德阳市罗江区着力实施“1+5+5”工作法，即以“党建”为统领，以“5个一”为抓手，推行“5式服务”模式，深入开展园区政务服务集成授权改革，对标省级园区示范政务服务中心创建要求多点发力，实现企业办事不出园区的目标，推动全区营商环境持续优化，为罗江高质量发展贡献新的力量。

“1”个统领

(资料图)

经开区政务服务中心坚持以党建引领项目，将党支部建在项目上，建在“产业链”上，以党建促建设。选派14名优秀年轻骨干任“两新”组织党建指导员，围绕“两新”党组织党建工作、企业生产、经营发展等方面的困难进行指导和扶持，鼓励和帮助企业攻坚克难、创新发展。

创建“5个一”

建立一个机制。围绕省级园区示范政务服务中心创建工作，建立联席工作机制，定期召开联席会共同商讨，出实招解决企业急难愁盼。

统一一个标准。细化梳理纳入“无差别综合窗口”受理的办理事项，优化办事指南，推进审批事项标准化、规范化、便利化，最大程度压减自由裁量权。

打造一支队伍。按照“综合窗口”设置总数的1.3至1.5倍，择优配强“综合窗口”工作人员，建立健全培养管理机制，定期开展综合窗口业务专题培训会，提升“综合窗口”人员服务能力。

重构一个综窗。以企业办事“只跑一窗、一次办好”为目标，规范设置“无差别综合窗口”，配齐配全软硬件、智能化设施设备，实现“一个窗口”可办社会投资建设项目所有审批服务事项。

授予一批权限。2018年，对纳入“无差别综合窗口”受理的26项行政审批事项，均已全部下放至经开区分局，授权经开区政务服务中心为园区企业服务，授权事项同步在线上线下渠道公开公示。

提供“5式服务”

直通式服务。审批分局“直通车”窗口承接全区社会投资项目行政许可和公共服务事项26项，全区涉及企业投资建设的所有审批服务事项均能在窗口办理，为园区企业提供“一站式”服务，企业办事“全程代办、一办到底”。2023年至今，审批分局办理工程建设项目行政审批和公共服务事项36件，为四川迪弗等7个在建项目加快办理工程规划许可证，共节约造价成本约1400万元，确保项目顺利开工。

集成式服务。集中专业力量强化服务。园区现有住建工作专班、综合执法分局、消防中队承担园区项目建设质量监督、环境卫生综合治理、消防安全管理等职责，有国有平台公司全创科技作为省级孵化器承接小微企业的孵化培育。2023年至今，开展项目建设安全及质量技术指导服务82次，排查整改隐患问题50余个。“主题沙龙”畅通政企沟通渠道。聚焦企业所求、政府所能，致力搭建企业畅所欲言、党政千方百计的政企互动平台。每季度组织企业家沙龙，将企业问题需求“分门别类”，由行政部门“军令作答”，专破疑难杂症。通过指导企业资料审核备案、现场核查评估、审批手续代办等方式，帮助上川科技、众志包装等72家企业解决历史遗留问题，办理不动产登记证。引进金融便利办事。为满足企业金融方面需求，罗江农商银行受邀入驻经开区企业党群活动中心，解决账户查询、小额贷款、金融产品宣传及使用指导等基础金融服务，为企业解决了金融难题。2022年至今，罗江经开区协调罗江6家银行为企业办理融资876笔，共计3.26亿元。

主题式服务。以企业需求为导向，围绕企业开办、办理建筑许可、生产经营、退出市场4个重点阶段，向企业提供“定制化”服务，力争实现投产前全环节“保姆式”服务，投产后全过程“专家式”服务，确保企业全生命周期服务“无死角”。“项目秘书”管在建。建立“项目秘书”服务队伍，选派9名同志担任专职项目秘书和全程代办员，特别重大的项目由园区分管领导直接对接，提供“一对一”服务，重点办理投产、在建、待进场企业的前期建设手续，为在建项目提供“保姆式”服务。东旭光电项目从洽谈到建成投产仅用时16个月，提速增效35%，真正实现“签约即供地、拿地即开工、竣工即投产”。“驻企特派”抓投产。将园区工业企业细分为八大行业类别，整合经开区、经信局、科技局的业务骨干共15名同志担任驻企特派员，重点协调对接办理投产企业重点关注的项目资金申报、政策咨询宣传、增产扩能需求等事宜进行“全方位”跟踪服务。

赋能式服务。依托国有企业西南发展控股集团公司，专门成立一家为园区企业服务的综合平台公司，作为助力项目投资、建设和运营的主体，为园区企业提供可同时容纳300人就餐的共享食堂、为企业优秀人才提供208套“人才公寓”，为在建企业提供164套共享宿舍、共享停车位500余个，真正实现为产业服务，为园区赋能。

协同式服务。经开区、经信局、科技局、工商联、审批分局、税务分局、市场监管分局、综合执法分局统一进驻孵化园集中办公，园区驻地乡镇及区级有关部门主要领导统一作为经开区党工委成员，有力实现了力量集中、政策互通、交流无阻，大事要事紧急事第一时间共研共商共决。

（卢佳佳钟正有）

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